Pourquoi les pays de l’UE ont-ils des exigences communes en matière de visa ?
Plus de 400 millions de citoyens de l’UE jouissent de la liberté de circulation dans l’espace Schengen. Vous pouvez voyager, travailler et vivre n’importe où dans l’UE. Les citoyens de pays tiers vivant dans l’UE ou visitant l’UE en tant que touristes, étudiants en échange ou à des fins professionnelles peuvent également se déplacer librement.
Par la réglementation Schengen
- Les contrôles aux frontières intérieures de l’UE ont été abolis à quelques exceptions près
- introduit un ensemble uniforme de règles pour les contrôles aux frontières extérieures de l’UE
Une politique commune des visas pour l’UE est nécessaire pour que l’espace Schengen sans frontières fonctionne efficacementpuisqu’il facilite l’entrée des visiteurs dans l’UE et renforce en même temps la sécurité intérieure.
L’UE a introduit une politique des visas pour
- courts séjours prévus ou transit par le territoire d’un pays Schengen
- Voyages à travers les zones de transit internationales dans les aéroports des pays Schengen
Les séjours plus courts sont des séjours ne dépassant pas 90 jours sur une période de 180 jours.
À l’heure actuelle 27 pays européens délivrent des visas Schengen (en tant que membres de l’espace Schengen) : 23 des 27 États membres de l’UE plus l’Islande, le Liechtenstein, la Norvège et la Suisse.
La Bulgarie, Chypre et la Roumanie, où les contrôles aux frontières intérieures n’ont pas encore été supprimés, et l’Irlande (qui ne fait pas partie de l’espace Schengen) ne délivrent pas de visas Schengen, uniquement des visas nationaux.
Pays délivrant des visas Schengen
Exemption de visa pour les pays hors UE
L’UE dispose actuellement de systèmes d’exemption de visa avec 61 pays hors UEles deux régions administratives spéciales de Chine (Hong Kong et Macao) et une autorité locale qui n’est pas reconnue comme un État par au moins un pays de l’UE (Taiwan).
Dans le cadre de ces systèmes, les citoyens de pays non membres de l’UE munis de passeports biométriques peuvent entrer dans l’espace Schengen pour de courts séjours sans visa.
Le principe de la politique mutuelle des visas s’applique. Cela signifie que le même régime d’exemption de visa s’applique aux citoyens de l’UE voyageant vers ces pays tiers.
Sur les 61 pays en dehors de l’UE qui ont des voyages sans visa, 27 l’ont Accord avec l’UE sur l’exemption de visa.
En décembre 2022, le Conseil et le Parlement européen se sont mis d’accord sur un régime d’exemption de visa pour le Kosovo*.
Système européen d’information sur les voyages et d’autorisation de voyage (Etias)
En 2018, le Conseil a adopté un règlement établissant un système européen d’information et d’autorisation sur les voyages (Etias). Il faut s’habituer au système Filtrer minutieusement les voyageurs qui n’ont pas besoin de visa et, si nécessaire, leur refuser l’entrée.
Il sera similaire aux systèmes existants qui ont déjà par ex. États-Unis, Canada et Australie.
Etias est développé par eu-Lisa, l’agence de l’UE responsable des principaux systèmes informatiques dans le domaine de la liberté, de la sécurité et de la justice. L’objectif est qu’Etias soit opérationnel mi-novembre 2023 au plus tard.
Accord sur les procédures simplifiées de visa avec les pays hors UE
L’UE a conclu des accords sur les procédures de visa simplifiées avec certains pays extérieurs à l’UE. Avec ce système de visa simplifié, il sera Entrée plus facile dans l’espace Schengen pour les citoyens de pays tiers avec des passeports biométriques pour les courts séjours.
Les procédures simplifiées de délivrance des visas comprennent
- Allégement concernant les pièces justificatives requises
- frais réduits ou nuls pour certaines catégories de demandeurs
- délais de traitement plus rapides pour les demandes de visa
- Règles de délivrance des visas à entrées multiples à validité prolongée
Accords de visa avec des pays hors UE
Accords de visa annulés
L’UE peut résilier les accords d’exemption de visa ou les procédures de visa simplifiées si un pays en dehors de l’UE ne répond plus aux exigences dans l’accord. Dans ce cas, les règles générales du code des visas de l’UE s’appliquent.
Les suspensions peuvent être activées par un pays de l’UE ou par la Commission.
Trois accords sont actuellement suspendus :
- Russie (dénonciation totale de l’accord sur les procédures simplifiées)
- Bélarus (annulation partielle de l’accord sur les procédures simplifiées)
- Vanuatu (Résiliation définitive de l’accord de voyage sans visa)
Exigences générales en matière de visa de l’UE
S’applique aux voyageurs en provenance de pays hors de l’UE qui n’ont pas conclu d’accord sur les exemptions ou les procédures de visa simplifiées le code des visas. Le code définit les procédures et les conditions de délivrance des visas de court séjour et d’escale dans l’espace Schengen.
Elle énumère également les pays tiers dont les ressortissants doivent être en possession d’un visa de transit aéroportuaire lorsqu’ils transitent par les zones internationales de transit des aéroports de l’UE et définit les procédures et conditions de délivrance de ces visas.
Le code des visas contribue également à l’amélioration Coopération avec les pays hors UE sur la réadmission des immigrés en situation irrégulière grâce au mécanisme d’utilisation des visas comme incitation.
Selon ce mécanisme, si un pays non membre de l’UE ne coopère pas à la réadmission, des mesures restrictives spéciales peuvent être prises concernant le traitement des visas et les frais de visa. Jusqu’à présent, des mesures restrictives ont été prises contre la Gambie.
Toutefois, si un pays montre qu’il coopère à la réadmission, l’UE peut réduire les frais de visa, limiter le délai de prise de décision pour les demandes de visa ou prolonger la validité des visas à entrées multiples.
La numérisation des visas Schengen
Actuellement, la demande de visa Schengen est un processus long et en grande partie sur papier. Les candidats doivent se déplacer pour soumettre leur demande, puis récupérer leur visa. C’est un fardeau pour les voyageurs et les consulats.
En avril 2022, la Commission a présenté une proposition visant à numériser le processus de visa Schengen. Les nouvelles règles doivent
- Remplacer le tampon visa
- L’introduction de la possibilité de soumettre des demandes de visa en ligne via un Plateforme Web pour les visas
- Amélioration du processus de demande de visa
- Réduction des coûts et des efforts pour les pays de l’UE et les candidats
Le Conseil délibère actuellement sur la proposition.
* Cette désignation n’affecte pas les positions sur le statut du Kosovo et est conforme à la résolution 1244/1999 du Conseil de sécurité des Nations Unies et à la déclaration de la Cour internationale de justice sur la déclaration d’indépendance du Kosovo.
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