Malgré ses énormes sacrifices, l’Ukraine aura besoin d’une assistance globale et à long terme. Actuellement, les coûts militaires sont élevés et représentent 33 pour cent du budget de l’État. Dans le même temps, le déficit budgétaire atteint 20 pour cent du PIB et la dette nationale atteint 110 pour cent du PIB.
C’est ce qu’a déclaré l’économiste ukrainienne Juliya Markats, de l’École d’économie de Kiev, lors d’un récent séminaire à Stockholm.
Sur le plan économique, la situation est très tendue, d’autant plus que le PIB de l’Ukraine a chuté de 29 % au cours de la première année de la guerre et s’est considérablement redressé depuis. La guerre coûte très cher et cela vaut également pour la période qui suit. L’estimation de la Banque mondiale de 411 milliards SEK pour la reconstruction est probablement basse.
Le soutien compte beaucoup pour moi
Mais la fin de la guerre n’est pas encore en vue. Par conséquent, le fait que le soutien des États-Unis, de l’Europe et d’autres démocraties occidentales reste fort signifie beaucoup pour l’Ukraine. Cela est d’autant plus vrai que certains pays semblent de plus en plus las, notamment lorsque leurs responsables politiques doivent faire face à leurs électeurs nationaux.
Cela est particulièrement évident en Pologne, qui a fait de gros efforts mais se sent désormais sous la pression des exportations de céréales ukrainiennes. L’attitude du gouvernement polonais à l’égard de l’Ukraine a donc pris une tournure clairement négative peu avant les élections dans son propre pays.
Il existe plusieurs autres pays d’Europe centrale où le soutien à l’Ukraine fait défaut. C’est le cas en Slovaquie, qui vient d’organiser avec succès des élections pour un parti social-démocrate pro-russe qui devrait remporter le pouvoir.
La Hongrie valorise la Russie et il en va de même pour l’Autriche. Le point commun de ces pays est qu’ils sont fortement dépendants de l’énergie russe.
L’Allemagne est plus divisée, car elle est à la fois un pays leader de l’UE et marquée par la Seconde Guerre mondiale. Cela conduit à un exercice d’équilibre dans lequel le gouvernement soutient l’Ukraine de plus en plus généreusement, tandis que certains Allemands se rangent clairement du côté de la Russie.
Indépendamment de la guerre ou de la paix, l’Ukraine continuera à jouer un rôle majeur dans l’économie suédoise pendant de nombreuses années.
En Europe occidentale, un certain nombre de pays soutiennent activement l’Ukraine. Il s’agit en partie de la Grande-Bretagne et de la France, mais aussi des Pays-Bas et de la Belgique ainsi que des pays nordiques et baltes.
Ensemble, les pays de l’UE ont été d’importants donateurs pour l’Ukraine, même si l’ampleur varie d’un État à l’autre. Cependant, le risque existe désormais que le soutien s’affaiblisse, surtout si le redressement en Pologne s’avère plus que temporaire. La situation en Italie peut également être considérée comme incertaine, car les partis populistes de droite au gouvernement tirent dans des directions différentes.
Trump pense différemment
Mais si l’on regarde plus loin, il existe un grand point d’interrogation de l’autre côté de l’Atlantique. Les États-Unis ont historiquement contribué autant que l’ensemble de l’Europe, mais ils ne peuvent plus suivre. Il existe des contradictions majeures au Congrès et ce qui se passera après l’élection présidentielle de 2024 est très flou.
Le président Joe Biden soutient pleinement l’Ukraine, même si le Congrès peut lui opposer des obstacles. Si Donald Trump était élu président, la situation serait différente. Trump a promis de mettre immédiatement fin à l’implication des États-Unis dans la guerre, ce qui signifie qu’il veut supprimer complètement l’aide à l’Ukraine.
C’est inacceptable pour l’Ukraine, ainsi que pour les nombreux pays européens qui souhaitent maintenir leur soutien. Mais financièrement, il peut être très éprouvant pour eux de poursuivre la guerre sans la participation des États-Unis.
Cela vaut également pour la Suède, qui doit alors s’attendre à ce que la facture soit nettement plus élevée qu’auparavant. Il est important de réfléchir à ces échéances budgétaires, qui s’étendent en pratique bien au-delà de 2024 seulement. Indépendamment de la guerre ou de la paix, l’Ukraine continuera de peser lourdement sur l’économie suédoise pendant de nombreuses années.
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