Au cours de ses quatre années au pouvoir, le nationaliste de droite Jair Bolsonaro est passé maître dans l’art d’argumenter avec tous les principaux partenaires commerciaux du Brésil : la Chine, les États-Unis, l’UE et l’Argentine. Il n’est donc pas surprenant que les diplomates et les politiciens du monde entier aient poussé un soupir de soulagement lorsqu’il est devenu évident que Lula avait remporté les élections.

Le Brésil comme partenaire

Lula est une icône mondiale de la gauche, mais le soulagement de sa victoire électorale s’étend bien au-delà de son propre camp idéologique. De nombreux chefs d’État non de gauche – Macron en France, par exemple – ont également exprimé leur enthousiasme face au limogeage de Bolsonaro. Il y a simplement le désir d’un Brésil qui redevienne un partenaire constructif.

Avant Bolsonaro, le Brésil était un acteur reconnu pour relever les défis mondiaux : changement climatique, famine, épidémies. Et cela était vrai, que la droite ou la gauche règnent à Brasilia. Avec Bolsonaro comme président, le Brésil est devenu de plus en plus isolé, particulièrement évident après la disparition de son allié Trump de la Maison Blanche.

La question climatique devient centrale

Lula fera de l’avenir de l’Amazonie un pilier essentiel de sa politique étrangère. Peut-être pas principalement parce qu’il est un grand écologiste, mais parce qu’il est conscient que le monde extérieur est très préoccupé par ce qui arrivera à la plus grande forêt tropicale du monde. La question climatique devient alors un excellent tremplin pour profiler le Brésil à l’international.

Lula a déjà présenté plusieurs initiatives dans ce sens. Dans les premiers mois de son mandat, le Brésil accueillera un sommet sur l’avenir de l’Amazonie. Lula prévoit de travailler plus étroitement avec d’autres grands pays de forêts tropicales comme l’Indonésie et le Congo, le Brésil organisera le G20 en 2024 avec la question climatique au cœur, et Lula a déclaré qu’il souhaitait voir le sommet climatique COP30 de l’ONU sur le sol brésilien dans le Amazone.

Résultats demandés à domicile

Sur la scène internationale, Lula peut s’attendre à une longue lune de miel, mais un climat politique plus difficile l’attend chez elle. Même si Bolsonaro n’est plus président – et a même quitté le pays – cela ne signifie pas que le bolsonarisme est mort en tant que mouvement politique. Et une partie importante de la population continue de considérer Lula comme le président illégitime. Par conséquent, il peut être plus facile de récolter des triomphes en politique étrangère qu’en politique intérieure.

Mais la politique étrangère et intérieure sont liées, et les résultats de Lula chez lui seront essentiels à son autorité sur la scène internationale. Maintenir le leadership sur la question climatique nécessite des résultats rapides pour maîtriser la dévastation en Amazonie. Et pour devenir une voix forte sur les questions mondiales de redistribution, la néo-pauvreté au Brésil doit diminuer.

Le ministre de l’environnement a un rôle clé à jouer

Le travail doit être fait par un gouvernement record, le propre parti travailliste PT de Lula s’emparant des portefeuilles les plus lourds (ministres des Finances, de la Défense, de la Justice et des Affaires étrangères). 11 ministres sur 37 sont des femmes – plus que jamais auparavant au Brésil – mais encore loin de toutes les autres femmes et loin derrière de nombreux autres pays d’Amérique latine.

La politicienne verte Marina Silva, qui deviendra ministre de l’Environnement, jouera un rôle clé. Elle a occupé ce poste pendant le premier mandat de Lula au début des années 2000, mais a quitté le gouvernement après des disputes sur des investissements controversés dans les infrastructures en Amazonie. Pour soutenir Lula cette fois, Silva a appelé à ce que la question climatique imprègne non seulement la politique environnementale, mais tous les travaux du gouvernement.

Refuse de condamner la guerre

Avec Lula, l’image du Brésil va changer à l’extérieur. Mais certains de ceux qui applaudissent aujourd’hui le nouveau président seront déçus. Car tout ne changera pas. Bolsonaro a refusé de condamner clairement la guerre de Poutine en Ukraine. Lula ne semble pas s’écarter de cette ligne. C’est là que le rêve de Lula d’un ordre mondial multipolaire pèse le plus lourd. Et l’intérêt de donner vie à la coopération des BRICS avec la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud. Le Brésil veut aussi y faire venir l’Argentine voisine afin de renforcer sa présence latino-américaine.