Avant les réunions du Conseil des ministres de l’UE, le gouvernement qui représente la Suède auprès des autres États membres doit obtenir un soutien pour ses politiques au sein du Comité de l’UE du Riksdag. La ligne européenne de la Suède est décidée par une décision majoritaire en commission et la minorité, si elle n’est pas satisfaite de la décision, peut laisser une position formelle dite dissidente pour exprimer sa désapprobation. Depuis 2007, date à laquelle la possibilité de déposer de telles protestations formelles a été introduite, Europaportalen a vérifié à quelle fréquence et par quelles parties elles sont utilisées.

Depuis lors, le nombre de questions au sein du Comité de l’UE qui reçoivent au moins une position dissidente de ce type a augmenté à chaque mandat. Pendant le premier gouvernement de Stefan Löfven en 2014-2018, les membres ont protesté contre presque toutes les autres questions au sein de la commission de l’UE.

Pour le mandat actuel, cependant, le nombre de manifestations a considérablement diminué. Au moins un parti sur huit a adopté une position dissidente sur 37% des questions européennes soulevées en commission – le pourcentage le plus bas depuis le premier gouvernement de coalition.

Les démocrates suédois : des manifestations moins informelles

L’explication clé est que les démocrates suédois – le parti le plus opposé aux politiques du comité de l’UE – ont considérablement réduit leurs protestations contre la ligne européenne de la Suède.

Selon Martin Kinnunen, membre du comité européen des démocrates suédois, il y a une explication claire à ce nombre réduit.

– Aujourd’hui, nous essayons de ne pas dévier si facilement, dit Martin Kinnunen.

Le parti ne représente plus des positions divergentes sur des questions déjà tranchées ou évoquées, comme c’était généralement le cas lors des mandats précédents.

– Il n’y a aucune raison d’être pointilleux. Il n’y a aucune valeur intrinsèque à rejeter constamment une déviation, dit Kinnunen.

Une autre explication de la baisse des protestations contre la ligne gouvernementale est que la politique a changé et que le parti est plus positif qu’auparavant à propos de la coopération dans le secteur de la défense.

Die Linke : Plus de désaccord avec le gouvernement

L’autre parti aux positions les plus dissidentes, Die Linke, s’est prononcé contre la politique européenne de la Suède.

– Au cours de cette période de mandat, nous ne sommes pas parvenus à un accord avec le gouvernement sur de nombreux points et il y aura ensuite d’autres déviations, déclare Ilona Szatmari Waldau, membre du conseil d’administration de Die Linke pour l’UE.

Selon elle, le précédent gouvernement S-MP était plus proche du Parti de gauche sur les questions européennes que la politique gouvernementale de la législature actuelle.

Quelques réductions à d’autres fêtes

Les autres partis d’opposition, à l’exception des Verts, qui ont quitté le gouvernement en cours de mandat, ont fait état de positions un peu moins dissidentes. La baisse la plus importante a été enregistrée par le Parti du centre, qui a réduit de moitié sa part par rapport à la période précédente.

Un gouvernement plus faible doit chercher du soutien

Le chercheur européen et politologue Magnus Blomgren de l’Université d’Umeå affirme que l’examen du portail Europe est cohérent avec d’autres recherches dans le domaine. Il interprète le résultat comme signifiant que l’opposition entre les partis concernant la politique européenne de la Suède est limitée.

– Je dirais qu’en pratique il n’y a pas beaucoup de résistance au sein de la commission UE, dit-il avec un claquement au cœur qu’il y a un vrai critère pour mesurer l’ampleur de la contestation.

Blomgren met en évidence deux théories pour expliquer cela. D’une part, que l’opposition ne considère pas les questions européennes comme un champ de bataille important sur lequel elle ne passe pas beaucoup de temps. D’autre part, que le gouvernement travaille dur pour arriver à des propositions qui concordent avec l’opinion du comité sur la plupart des questions – que le gouvernement vise le consensus.

– C’est peut-être plus proche de penser que c’est ce dernier, dit-il.

Au fil du temps, l’examen du portail Europa montre que la résistance des positions dissidentes des partis d’opposition est plus grande que celle des gouvernements majoritaires. Pendant le premier gouvernement majoritaire de Fredrik Reinfeldt (M), la résistance des trois partis d’opposition d’alors était palpable. Celui-ci est tombé sous le deuxième gouvernement de coalition, qui n’avait pas de majorité au Reichstag. Au cours des différents gouvernements minoritaires des deux dernières législatures, l’opposition des anciens partis de l’alliance n’a cessé de reculer.

– C’est très parlant qu’un gouvernement minoritaire ait tendance à essayer d’ancrer un peu mieux ses positions avec la majorité du Reichstag, estime le politologue Magnus Blomgren.

Europaportalen présente demain la liste complète de ce sur quoi le gouvernement et l’opposition se sont disputés au cours des quatre dernières années.